Положение

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе государственных закупок и информационного

обеспечения Аппарата Правительства Смоленской области

 

1. Общие положения

1.1. Отдел государственных закупок и информационного обеспечения Аппарата Правительства Смоленской области (далее – отдел) является структурным подразделением Аппарата Правительства Смоленской области  (далее – Аппарат), обеспечивающим реализацию полномочий Аппарата в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области, а также в сфере информационного обеспечения деятельности Аппарата.

1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Смоленской области (далее – Правительство), Положением об Аппарате, а также настоящим Положением.

1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными управлениями федеральных исполнительных органов, другими государственными органами, исполнительными органами Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организациями, иными структурными подразделениями Аппарата.

1.4. Отдел подчиняется непосредственно заместителю руководителя   Аппарата – директору Финансового департамента.

2. Основные задачи отдела

Основными задачами отдела являются:

2.1. Обеспечение эффективности и открытости расходования и экономии бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Аппарата с применением различных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.2. Организация заключения государственных контрактов по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для нужд Аппарата.

2.3. Организация размещения в реестре контрактов, заключенных заказчиками, информации о заключенных государственных контрактах.

2.4. Организация контроля исполнения государственных контрактов, отдельных этапов их исполнения, расторжения государственных контрактов.

2.5. Организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных государственным контрактом, включая проведение в соответствии с законодательством о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения государственного контракта.

2.6. Обеспечение выполнения Аппаратом и подведомственными Аппарату бюджетными учреждениями требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе.

2.7. Организация и обеспечение бесперебойного функционирования и технического обслуживания информационных систем, сопровождение системного программного обеспечения, вычислительных средств и прикладных программных средств Аппарата.

2.8. Проведение мероприятий по администрированию, развитию и технологической модернизации информационных систем Аппарата.

2.9. Организация работ по внедрению и применению современных информационных технологий в деятельности Аппарата.

2.10. Организация работ по подключению пользователей Аппарата к информационным системам исполнительных органов Смоленской области.

2.11. Оказание методической и консультационной помощи пользователям информационных систем Аппарата.

2.12. Обеспечение выполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты информации.

3. Функции отдела

Для решения возложенных на него задач отдел осуществляет следующие функции:

3.1. При планировании закупок:

3.1.1. разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений в план-график;

3.1.2. размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) план-график и внесенные в него изменения;

3.1.3. организует общественное обсуждение закупок в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе);

3.1.4. разрабатывает требования к закупаемым Аппаратом, его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций Аппарата, его территориальных органов (подразделений) и подведомственных им казенных учреждений на основании правовых актов о нормировании в соответствии со статьей 19 Закона о контрактной системе;

3.1.5. организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

3.2.1. разрабатывает и направляет органу, уполномоченному на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Смоленской области (далее – уполномоченный орган), в электронной форме в автоматизированной информационной системе государственных закупок Смоленской области (далее – АИСГЗ) заявки на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Аппарата путем проведения закупочных процедур в электронной форме.

3.2.2. обеспечивает проведение закрытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях, установленных частью 11 статьи 24 Закона о контрактной системе, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций (если такое согласование предусмотрено Законом о контрактной системе);

3.2.3. осуществляет подготовку информации, необходимой для размещения в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупках), проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

3.2.3.1. во взаимодействии со структурными подразделениями Аппарата определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен единиц товаров, работ, услуг, максимальное значение цены контракта;

3.2.3.2. во взаимодействии со структурными подразделениями Аппарата осуществляет описание объекта закупки;

3.2.3.3. указывает в извещении об осуществлении закупки информацию, предусмотренную статьей 42 Закона о контрактной системе, в том числе информацию:

- об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе;

- о преимуществе в отношении участников закупок, установленном в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе (при необходимости);

- о преимуществах, предоставляемых в соответствии со статьями 28, 29 Закона о контрактной системе;

3.2.4. во взаимодействии со структурными подразделениями Аппарата осуществляет подготовку информации, необходимой для размещения в единой информационной системе разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке);

3.2.5. осуществляет подготовку информации, необходимой для размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке);

3.2.6. взаимодействует с Главным управлением Смоленской области по регулированию контрактной системы при оформлении и размещении в единой информационной системе протоколов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3.2.7. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок;

3.2.8. осуществляет привлечение экспертов, экспертных организаций в случаях, установленных статьей 41 Закона о контрактной системе;

3.2.9. проводит правовую экспертизу и осуществляет предварительную проверку заявок на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд подведомственных Аппарату бюджетных учреждений на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации, нормативныхправовыхактовСмоленской области, согласовывает в электронной форме в АИСГЗ.

3.3. При заключении контрактов:

3.3.1. осуществляет размещение проекта контракта (контракта) в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы;

3.3.2. осуществляет рассмотрение протокола разногласий при наличии разногласий по проекту контракта;

3.3.3. осуществляет рассмотрение независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения контракта;

3.3.4. организует проверку поступления денежных средств от участника закупки, с которым заключается контракт, на счет Аппарата, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;

3.3.5. осуществляет подготовку и направление в контрольный орган в сфере закупок предусмотренного частью 6 статьи 93 Закона о контрактной системе обращения Аппарата о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

3.3.6. осуществляет подготовку и направление в контрольный орган в сфере закупок уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе;

3.3.7. обеспечивает хранение информации и документов в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона о контрактной системе;

3.3.8. обеспечивает заключение контракта с участником закупки, в том числе с которым заключается контракт в случае уклонения победителя определения (поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта;

3.3.9. направляет информацию о заключенных контрактах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

3.4. При исполнении, изменении, расторжении контракта:

3.4.1. осуществляет рассмотрение независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения гарантийного обязательства;

3.4.2. взаимодействует с Финансовым департаментом Аппарата в целях обеспечения исполнение условий контракта в части выплаты аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);

3.4.3. во взаимодействии со структурными подразделениями Аппарата обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, в том числе:

3.4.3.1. принимает участие в обеспечении проведения силами Аппарата или с привлечением экспертов, экспертных организаций экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3.4.3.2. обеспечивает подготовку решения Аппарата о создании приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

3.4.3.3. оказывает содействие при оформлении документа о приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

3.4.4. взаимодействует с Финансовым департаментом Аппарата в целях обеспечения исполнения условий контракта в части оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3.4.5. направляет информацию об исполнении контрактов, о внесении изменений в заключенные контракты в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками;

3.4.6. взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности в случае нарушения условий контракта, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или Аппаратом условий контракта;

3.4.7. направляет в порядке, предусмотренном статьей 104 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок информацию о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа Аппарата от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий контрактов в целях включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.4.8. взаимодействует с Финансовым департаментом Аппарата в целях обеспечения исполнения условий контракта в части возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта, в сроки, установленные частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе;

3.4.9. обеспечивает одностороннее расторжение контракта в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о контрактной системе.

3.5. осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе, в том числе:

3.5.1. осуществляет подготовку и направление в контрольный орган в сфере закупок информации и документов, свидетельствующих об уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта, в целях включения такой информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.5.2. составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях выполнения обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 30.1 Закона о контрактной системе;

3.5.3. принимает участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Аппарата, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, контрактного управляющего;

3.5.5. при централизации закупок в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе осуществляет предусмотренные Законом о контрактной системе и Положением полномочия, не переданные соответствующему уполномоченному органу (учреждению) на осуществление определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Аппарата.

3.6. При реализации задач в сфере информационного обеспечения деятельности Аппарата:

3.6.1. подбирает электронно-вычислительное оборудование для нужд Аппарата;

3.6.2. разрабатывает и согласовывает со структурными подразделениями Аппарата технологические схемы обработки информации (по задачам) средствами вычислительной техники;

3.6.3. проводит мониторинг электронного информационного рынка;

3.6.4. устанавливает, внедряет и сопровождает операционные системы и прикладные программные продукты в Аппарате;

3.6.5. представляет информацию заместителю председателя Правительства Смоленской области – руководителю Аппарата об оптимизации режимов работы информационных систем и развитии прикладных программных продуктов;

3.6.6. организует работу по созданию учетных записей пользователей программных продуктов, распределению прав доступа к документам и режимам работы по профилю деятельности структурных подразделений Аппарата;

3.6.7. участвует в проведении обучения сотрудников Аппарата работе с используемыми прикладными программными продуктами;

3.6.8. участвует в организации мероприятий по внедрению в Аппарате средств вычислительной техники и программных продуктов с целью повышения эффективности труда сотрудников Аппарата;

3.6.9. осуществляет создание и хранение архивов информационных систем Аппарата;

3.6.10. проводит тестирование и профилактический осмотр оборудования Аппарата с целью своевременного обнаружения неисправностей и их ликвидации;

3.6.11. осуществляет администрирование сервера Аппарата;

3.6.12 осуществляет поддержку в актуальном состоянии сайта Аппарата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3.6.13. участвует в размещении на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности Аппарата;

3.6.14. осуществляет перерегистрацию лицензионных ключей прикладных программных продуктов, установленных в Аппарате;

3.6.15. участвует в установке, внедрении и сопровождении в Аппарате средства технической защиты информации;

3.6.16. подготавливает аналитические и справочные материалы по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

3.6.17. участвует в организации подготовки и проведении Аппаратом совещаний, семинаров, заседаний комиссий и рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

3.6.18. осуществляет функцию получения и замены электронных подписей в соответствующих удостоверяющих центрах;

3.6.19. разрабатывает и внедряет в практическую деятельность методические рекомендации и нормативные правовые акты, содержащие основные правила обеспечения защиты информации;

3.6.20. участвует в обучении сотрудников структурных подразделений Аппарата работе со средствами защиты информации;

3.6.21. проводит работу по контролю эффективности проводимых мероприятий и принимаемых мер по защите информации в структурных подразделениях Аппарата;

3.6.22. организует, координирует мероприятия по обеспечению защиты государственных информационных ресурсов Аппарата, защиты персональных данных в информационно-телекоммуникационных системах и технической защиты информации, а также мероприятия, связанные с использованием информационно-коммуникационных технологий и электронной подписи в Аппарате.

3.7. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Права отдела

Отдел для выполнения своих функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных управлений федеральных исполнительных органов, исполнительных органов Смоленской области, а также подведомственных Аппарату бюджетных учреждений необходимые для осуществления своих полномочий материалы и информацию.

4.2. Возвращать исполнителям на доработку не соответствующие законодательству о контрактной системе и (или) оформленные с нарушением установленных правил заявки на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд подведомственных Аппарату бюджетных учреждений, давать рекомендации по устранению выявленных недостатков.

4.3. Вносить на рассмотрение заместителю председателя Правительства Смоленской области – руководителю Аппарата предложения по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Аппарата.

4.4. В пределах своей компетенции направлять обращения в исполнительные органы Смоленской области для повышения эффективности работы.

4.5. Пользоваться в установленном порядке информационно-справочными базами данных исполнительных органов Смоленской области, а также средствами связи и коммуникаций.

4.6. Осуществлять иные права, установленные федеральным и областным законодательством.

5. Организация деятельности отдела

5.1. Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности заместителем председателя Правительства Смоленской области – руководителем Аппарата.

5.2. В случае отсутствия начальника отдела его должностные обязанности осуществляет консультант отдела на основании приказа заместителя председателя Правительства Смоленской области – руководителя Аппарата.

5.3. Начальник отдела непосредственно подчиняется заместителю руководителя Аппарата – директору Финансового департамента и отвечает за своевременное и квалифицированное выполнение возложенных на отдел задач и функций.

5.4. Начальник отдела:

- организует работу отдела, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и осуществление им своих функций;

- в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для исполнения сотрудниками отдела;

- дает указания, обязательные для выполнения сотрудниками отдела;

- контролирует исполнение сотрудниками отдела служебного распорядка, служебных контрактов и должностных регламентов, правил работы со служебными документами;

- вносит заместителю председателя Правительства Смоленской области – руководителю Аппарата предложения о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников отдела, о повышении их квалификации, поощрении сотрудников отдела и применении к ним дисциплинарных взысканий;

- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- обеспечивает сохранность средств и материальных ценностей отдела;

- отвечает за неразглашение персональных данных и иных сведений о гражданских служащих и сохранность поступающих в отдел документов, соблюдение сроков их хранения;

- осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач и функций, которые возложены на отдел, в соответствии с законодательством Российской Федерации, областными законами и иными правовыми актами.